beatbox

　　新華網北京10月5日電 國務院新聞辦5日發表了《新疆生產建設兵團的歷史與發展》白皮書。全文如下：
　　新疆生產建設兵團的歷史與發展
　　（2014年10月）
　　中華人民共和國國務院新聞辦公室
　　目錄
　　前言
　　一、建立與發展
　　二、職責與體制
　　三、開發與建設
　　四、維穩戍邊與促進民族團結
　　前言
　　屯墾戍邊是中國幾千年開發和保衛邊疆的歷史遺產。中央政府在西域新疆大規模屯墾戍邊始於2000多年前的西漢，以後歷代沿襲。1949年新疆和平解放，1954年中央政府決定在新疆成立生產建設兵團。這是符合中國國情和新疆實際的戰略舉措，也是歷史經驗在新的歷史條件下的繼承和發展。
　　60年來，新疆生產建設兵團白手起家，艱苦奮鬥，忠實履行著國家賦予的屯墾戍邊的光榮使命。廣大兵團軍墾職工櫛風沐雨，扎根邊疆，同當地各族人民一道，把亘古戈壁荒漠改造成生態綠洲，開創了新疆現代化事業、建成了規模化大農業、興辦大型工礦企業，建起了一座座新型城鎮，充分發揮了生產隊、工作隊、戰鬥隊的作用。兵團為推動新疆發展、增進民族團結、維護社會穩定、鞏固國家邊防作出了不可磨滅的歷史貢獻。
　　值此新疆生產建設兵團成立60周年之際，特發表白皮書，全面介紹兵團的歷史和發展狀況，以助國際社會瞭解和認識兵團發揮什麼樣的作用、兵團是一個什麼樣的社會組織、兵團人是一個什麼樣的社會群體。
　　一、建立與發展
　　新疆地處中國西北邊陲。新疆生產建設兵團是在特殊的地理、歷史背景下成立的。
　　1949年新疆和平解放時，當地經濟是以農牧業為主體的自然經濟，生產力水平低下，生產方式落後，發展處於停滯狀態，人民生活貧苦不堪。為鞏固邊防、加快發展，減輕新疆當地政府和各族人民的經濟負擔，1950年1月，駐新疆人民解放軍將主要力量投入到生產建設之中，當年實現糧食大部分自給、食油蔬菜全部自給。1953年，新疆軍區將所屬部隊整編為國防部隊和生產部隊兩個部分，其中生產部隊建有軍墾農牧團場43個，擁有耕地77.26千公頃。同時還興辦工業、交通、建築、商業企業和科技、教育、文化、衛生等事業單位，為之後組建生產建設兵團奠定了基礎。
　　1954年10月，中央政府命令駐新疆人民解放軍第二、第六軍大部，第五軍大部，第二十二兵團全部，集體就地轉業，脫離國防部隊序列，組建“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”，接受新疆軍區和中共中央新疆分局雙重領導，其使命是勞武結合、屯墾戍邊。兵團由此開始正規化國營農牧團場的建設，由原軍隊自給性生產轉為企業化生產，並正式納入國家計劃。當時，兵團總人口17.55萬。此後，全國各地大批優秀青壯年、復轉軍人、知識分子、科技人員加入兵團行列，投身新疆建設。從1956年5月起，兵團受國家農墾部和新疆維吾爾自治區雙重領導。
　　1962年，新疆伊犁、塔城地區先後發生了邊民越境事件。根據國家部署，兵團調遣了1.7萬餘名幹部、職工奔赴當地維護社會治安，施行代耕、代牧、代管，並迅速在新疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地區和博爾塔拉蒙古自治州等長達2000多公里的邊境沿線建立了縱深10公里到30公里的邊境團場帶。這對於穩定新疆、維護國家邊防安全發揮了不可替代的重要作用，改善了國家西北邊防的戰略態勢。到1966年底，兵團總人口達到148.54萬，擁有農牧團場158個。
　　“文化大革命”（1966－1976年）期間，兵團屯墾戍邊事業受到嚴重破壞。1975年3月，兵團建制被撤銷，成立新疆維吾爾自治區農墾總局，主管全疆國營農牧團場的業務工作。1981年12月，中央政府決定恢復兵團建制，名稱由原有的“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”改為“新疆生產建設兵團”，兵團開始了二次創業。30多年時間里，兵團對國有農牧場進行了大包乾責任制、興辦職工家庭農場、企業承包經營責任制、發展多種經濟成分等方面的改革，興辦工業，建設城鎮，兵團的屯墾戍邊事業不斷邁向新的階段。
　　60年來，兵團以屯墾戍邊為使命，遵循“不與民爭利”的原則，在天山南北的戈壁荒漠和人煙稀少、環境惡劣的邊境沿線，開荒造田，建成了一個個農牧團場，逐步建立起涵蓋食品加工、輕工紡織、鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機械等門類的工業體系，教育、科技、文化、衛生等各項社會事業取得長足發展。截至2013年底，兵團下轄14個師，176個團，轄區面積7.06萬平方公里，耕地1244.77千公頃，總人口270.14萬，占新疆總人口的11.9%。
　　二、職責與體制
　　新疆生產建設兵團是新疆維吾爾自治區的重要組成部分。兵團承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責，實行黨政軍企合一體制，是在自己所轄墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部行政、司法事務，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區雙重領導。
　　屯墾戍邊是國家賦予兵團的職責。兵團的“屯墾”，以現代農業開發為基礎，同時大力發展第二、第三產業，著重保護和改善生態環境，促進新疆的社會進步與民族團結。兵團的“戍邊”，一方面守衛國家邊防，另一方面維護國家統一和新疆社會穩定，防範和打擊恐怖勢力的犯罪破壞活動。20世紀80年代後，分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等“三股勢力”及其破壞活動成為影響新疆社會穩定、危害國家統一的嚴重威脅，兵團戍邊的重點轉移到防範和打擊“三股勢力”破壞活動的任務上。
　　1990年中央政府批准兵團在國家實行計劃單列。兵團在繼續作為新疆維吾爾自治區的重要組成部分、接受自治區領導的同時，逐漸由中央政府有關部門對口管理。這種雙重領導體制的建立，是兵團行政隸屬關係上的創造性變革，有利於中央與自治區對兵團的協調領導，有利於兵團履行肩負的各項職責，理順了兵團與國家機關各部門的關係，進一步推動了兵團事業的發展。多年來，中央政府對兵團在公共服務和公共安全、教科文衛、農林水事務等領域給予政策支持和資金投入，為兵團經濟社會發展註入了強大的活力和新的生命力。
　　兵團實行黨政軍企高度統一的特殊管理體制。兵團各級都建有中國共產黨的組織，發揮著對兵團各項事業的領導作用。兵團設有行政機關和政法機關，自行管理內部行政、司法事務。兵團是一個“準軍事實體”，設有軍事機關和武裝機構，沿用兵團、師、團、連等軍隊建制和司令員、師長、團長、連長等軍隊職務稱謂，涵養著一支以民兵為主的武裝力量。兵團也稱為“中國新建集團公司”，是集農業、工業、交通、建築、商業，承擔經濟建設任務的國有大型企業。兵團的黨、政、軍、企四套領導機構與四項職能合為一體。
　　兵團全面融入新疆社會，所屬師、團場及企事業單位分佈於新疆維吾爾自治區各地（州）、市、縣（市）行政區內，主要由兵團自上而下地實行統一領導和垂直管理。在戰略地位重要、團場集中連片、經濟基礎好、發展潛力大的墾區，設有7個“師市合一”的新疆維吾爾自治區直轄縣級市和5個“團（場）鎮合一”的建制鎮，由兵團實行統一分級管理。“師和市”、“團（場）和鎮”黨政機構設置均實行“一個機構、兩塊牌子”。　　（原標題：新疆生產建設兵團的歷史與發展（全文））